关于海洋渔业新旧动能转换的调研报告 区农业局 XX区海岸线长42千米，海域总面积近1100平方千米（至领海基线），有渔港1处、自然港湾及渔船集中停泊点4处，渔船修造厂5处；各类机动渔船778艘、39700.4千瓦；浅海宜渔面积18000公顷，滩涂养殖面积7000亩，海水池塘养殖面积1万亩，工厂化养殖120万平方米，淡水养殖面积3万亩；各类水产育苗场85家、育苗水体19万立方米，年育苗量83亿尾；区内有62家水产品加工企业，年加工能力13.5万吨。 近年来，我区海洋渔业取得了不错的成绩，渔业产值实现了快速增长，养殖模式逐渐转变，产业结构日趋合理，但也遇到了诸多转型升级和发展中的问题，如产业化程度不高、海域综合利用率低、投入乏力、养殖品种和技术更新缓慢等，不断制约着我区海洋渔业经济的良性发展，从而限制了我区海洋资源优势的充分发挥，为此，我局进行了多次相关内容的专题调研，以期找出海洋渔业提档升级的办法和出路。 一、制约海洋渔业发展的主要问题 1.渔业生产经营格局分散。渔业从业者多为“分散经营、各自为政”，与先进地区相比，我区不仅在水产品质量监管上耗费大量人力物力，在产业发展上也难以形成竞争合力，从而制约了海洋渔业产业的扩张，很难形成产业规模、建设连片基地，培植典型和亮点。 2.涉渔项目资金整合力度不够。虽然近年来争取的涉渔项目数量非常多、总金额也很大，但是点多面广，集中支持力度不够，如渔技推广补助、燃油补贴等惠渔资金项目，资金投入如同“撒芝麻盐”，不能深入解决海洋渔业产业发展实际问题，许多项目的社会效益发挥不够。 3.经济下行导致融资难。受经济下行压力影响，企业融资困难，出现企业间融资贷款互保现象，导致系统性风险加大，部分海洋牧场建设项目出现资金链紧张，影响了工程进度，同时部分涉渔企业经营不景气甚至出现半停产状态。 4.渔业人才匮乏是瓶颈。一方面我区乃至全市缺乏相应的产学研机构，涉渔企业也缺乏相应的较高水平的专业技术人员，新技术和新品种的引进、中试及推广工作滞后于面上生产需求；另一方面涉渔企业管理人才匮乏，缺乏懂技术、善经营、会管理的企业领头雁，从一定程度上制约了龙头企业、专业合作社的发展壮大。 二、初步设想 按照日照市海洋功能区划，要进一步调整优化海域使用功能及养殖品种结构，围绕渔业生态、高效、安全发展理念，适度压缩贻贝养殖规模，高起点、高标准谋划浅海养殖业发展。