2025年机关单位党风廉政建设调研报告
（通用稿）后附附件
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，认真落实党中央关于全面从严治党战略部署和上级党委、纪委工作要求，进一步掌握机关单位党风廉政建设和反腐败工作实际情况，推动全面从严治党向纵深发展，2025年X月以来，围绕落实全面从严治党主体责任、监督责任和“一岗双责”、作风建设常态长效、重点领域廉洁风险防控、纪律教育与廉洁文化建设等方面，组织开展专题调研。现将有关情况报告如下。
一、摸实情、明底数：调研基本情况
（一）调研范围。坚持问题导向、目标导向相统一，聚焦机关单位权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节，将调研范围覆盖机关内设科室、直属单位（含二级机构）、窗口服务部门以及重点岗位人员，兼顾领导班子、年轻干部和新提拔干部群体，力求全面反映党风廉政建设真实状况。
（二）调研方式。坚持把调研做深做实，综合运用召开座谈会、个别访谈、问卷调查、查阅资料、实地走访、随机抽查等方式，重点了解学习教育开展情况、责任落实情况、监督管理情况、制度执行情况、风险防控情况以及作风建设突出问题。调研过程中注重以事实说话、以数据印证，做到既听汇报、更看现场，既看台账、更看落实。
（三）数据口径。调研数据主要来源于机关党组（党委）会议纪要、理论学习中心组记录、“三会一课”资料、党风廉政建设责任制台账、监督检查记录、谈心谈话纪实、信访举报和问题线索台账、财务报销及资产管理资料、采购招投标资料、内部审计及巡察整改资料等，统计周期覆盖2025年1月以来有关情况，确保口径一致、逻辑闭合、可溯可核。
（四）评价维度。围绕政治建设统领、责任体系运行、监督质效提升、作风治理成色、重点领域风险防控、纪律教育触达等六个维度设置观察点，重点考察是否做到部署有安排、推进有抓手、过程有监督、整改有闭环、成效可检验。
二、压责任、促落实：工作推进成效
（一）责任传导更加到位。坚持把政治建设摆在首位，机关党组（党委）切实扛牢全面从严治党主体责任，把党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同检查、同考核，定期研究党风廉政建设和反腐败工作，及时分析研判形势任务，明确年度重点、关键抓手和推进路径。班子成员严格落实“一岗双责”，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里，日常教育提醒、谈心谈话、廉政谈话更趋常态化、具体化。纪检机构（纪检委员）履行监督责任更加精准，协助党组（党委）推进全面从严治党，推动责任链条逐级压紧压实。
（二）制度执行更加规范。坚持用制度管权管事管人，围绕议事决策、财务管理、公务接待、公务用车、差旅报销、资产管理、采购管理、合同管理、项目管理等关键环节，系统梳理完善制度体系，进一步明确权力边界、规范流程标准、细化审批权限，推动制度从“纸面”走向“地面”。对重点制度执行情况加强监督检查，针对发现的薄弱环节及时修订完善，推动制度刚性约束持续增强，做到有章可循、按章办事、违章必究。
（三）监督发力更加精准。坚持以政治监督为统领，紧盯“关键少数”、关键岗位、关键环节，持续加强对贯彻落实党中央重大决策部署和上级工作要求情况的监督检查，推动政治纪律和政治规矩落到具体工作中。日常监督注重抓早抓小、防微杜渐，通过列席会议、查看台账、谈话提醒、督促整改等方式，把监督融入日常、抓在经常。专项监督突出问题导向，围绕重点领域、重要事项开展监督检查，推动发现问题、整改问题、完善机制贯通联动。
（四）作风整治更加有力。坚持锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”问题新表现新动向，持续深化纠治形式主义、官僚主义，重点整治文山会海、过度留痕、推诿扯皮、服务意识不强等问题，推动机关运行更加务实高效。对重要节点、重点领域加强提醒教育和监督检查，推动纪律要求前置、作风监督前移。坚持严管与厚爱相结合，既严肃查处顶风违纪行为，又注重用好容错纠错机制，保护干部干事创业积极性。
（五）风险防控更加扎实。坚持把廉洁风险防控作为源头治理的重要抓手，围绕资金使用、政府采购、工程项目、资源资产、行政审批、公共资源配置、执法监管等重点领域，持续开展风险排查，梳理岗位风险点，完善防控措施，形成风险清单、责任清单、措施清单。对重点事项实行全过程管控，强化事前审核、事中监督、事后评估，推动风险防控由“被动应对”向“主动预防”转变。
（六）教育浸润更加深入。坚持把纪律教育摆在更加突出位置，持续巩固拓展党纪学习教育成果，突出经常性教育、警示性教育和针对性教育相结合，常态化开展党章党规党纪学习、警示教育大会、典型案例通报、廉政党课、参观廉政教育基地等活动，推动纪律意识、规矩意识入脑入心。注重家庭家教家风建设，倡导清廉家风，引导党员干部守住亲情关、交往关、生活关。
三、对照看、深入查：突出问题表现
在肯定成绩的同时，调研也发现，当前机关单位党风廉政建设仍存在一些不容忽视的问题，需要引起高度重视并加以改进。
（一）责任落点仍有偏差。个别科室对全面从严治党主体责任理解不够全面，存在“重业务轻党建、重部署轻落实”的现象，责任清单与工作实际结合不够紧，压力传导存在层层递减，日常监督提醒有时停留在一般性要求上，缺少针对性、穿透力。
（二）监督衔接仍不顺畅。监督力量统筹整合不够，纪检监督与组织、人事、财务、审计、办公室等职能监督之间信息共享、线索移送、协同联动机制还不够健全，监督发现问题的深度、精度有待提升。对重点领域监督有时偏重过程性检查，对制度执行“最后一公里”的穿透不足。
（三）制度落地仍有落差。制度建设总体较完善，但个别制度执行刚性不足，存在执行标准不统一、流程落实不严格、审批把关不细致等问题。少数干部对制度边界认识不清，对“可为与不可为”的界限把握不够精准，导致制度约束作用发挥不充分。
（四）重点领域风险仍较突出。政府采购、合同管理、资产管理、经费支出、评审评估、项目管理等领域廉洁风险点依然存在，个别环节存在权责不清、程序不够规范、痕迹管理不够完整等现象。对关键岗位人员轮岗交流、廉政风险动态更新、重点事项复盘评估等工作仍需加强。
（五）作风顽疾仍有反复。形式主义、官僚主义问题仍有不同程度存在，表现为落实工作“打折扣”、服务群众“慢半拍”、推动任务“绕着走”、遇到矛盾“向上推”等；少数党员干部纪律意识不强，对细节性要求不够重视，存在侥幸心理、惯性思维。
（六）教育渗透仍不够深。教育方式有时偏重集中学习、文件传达，针对不同岗位、不同层级、不同风险点的分类施教不够精准；以案促改促治的深度不够，警示教育“震慑一阵子、警醒一阵子”现象仍需通过制度机制巩固，推动从“知敬畏”向“守底线”持续深化。
四、追根源、找症结：问题成因分析
（一）思想认识层面仍需再深化。少数干部对全面从严治党的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，对党风廉政建设与业务工作内在一致性把握不够，存在把纪律规矩当成“软约束”、把监督提醒当成“走程序”的倾向。
（二）权力运行层面仍需再规范。部分事项权力运行链条较长、环节较多，流程透明度不够，关键节点制约机制不够严密，权力监督存在盲区弱项，导致风险隐患容易在细枝末节处滋生。
（三）监督能力层面仍需再提升。监督方式方法相对传统，发现问题更多依赖经验判断和台账核查，运用数据比对、过程追溯、穿透式监督等能力有待加强。监督力量配置与监督任务需求仍存在不匹配的问题。
（四）责任体系层面仍需再压实。责任清单虽有安排，但考核评价对“落实质量”的衡量不够细，日常督促提醒对“关键动作”的聚焦不够准，导致责任压力在具体执行中出现弱化。
（五）问责运用层面仍需再规范。少数领域对苗头性问题提醒纠偏不够及时，对典型性问题通报曝光不够有力，问责与整改、治理、建制贯通不够紧，震慑效应与治理效能尚未充分释放。
五、抓要害、出实招：改进措施建议
（一）拧紧责任链条，推动落实到岗到人。坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实全面从严治党主体责任，进一步细化党组（党委）主体责任清单、班子成员“一岗双责”清单、纪检监督责任清单和科室岗位责任清单，做到任务明确、责任明确、时限明确、标准明确。健全定期研究、专题部署、过程调度、督查通报、整改销号工作机制，推动责任落实形成闭环。
（二）固化制度体系，推动执行从严从实。围绕重点领域、关键环节再梳理、再优化制度流程，强化制度的可操作性、刚性约束力和执行一致性。对制度执行开展常态化检查，对发现的执行偏差及时纠正、对制度漏洞及时修补，推动制度真正成为“带电的高压线”。严格落实“三重一大”决策制度，确保重大事项集体研究、科学决策、规范运行。
（三）前移风险关口，推动防控常态长效。坚持预防为先、关口前移，建立廉洁风险动态排查、动态评估、动态更新机制，围绕资金、资产、资源、项目、审批、执法等重点领域，实行风险清单化管理、措施项目化推进、整改闭环式落实。对关键岗位人员强化日常监督，严格执行请示报告、廉政谈话、轮岗交流、离任审计等制度，做到风险早识别、问题早发现、隐患早处置。
（四）提升监督质效，推动监管精准有力。坚持以政治监督为统领，紧盯“关键少数”、关键岗位、关键事项，深化日常监督、专项监督、节点监督。健全纪检监督与职能监督协同机制，完善信息共享、线索移送、联合检查、整改督办等工作流程，形成监督合力。注重把监督嵌入业务流程，强化对权力运行关键节点的全过程监督，提升监督穿透力和问题发现能力。
（五）纠治作风顽疾，推动机关运行提质增效。持续深化落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯形式主义、官僚主义新表现，聚焦基层反映强烈的突出问题开展专项治理。严格规范会议活动、文件材料、督查检查考核，坚决纠治“以会议落实会议、以文件落实文件”现象。坚持严管厚爱结合，精准运用“四种形态”，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来。
（六）涵养清廉生态，推动教育入脑入心。巩固拓展党纪学习教育成果，推动纪律教育常态化长效化。坚持分层分类开展教育培训，把警示教育抓在经常、融入日常，推动以案促学、以案促改、以案促治。加强新时代廉洁文化建设，丰富教育载体，创新教育方式，推动清廉机关建设走深走实。注重家庭家教家风建设，发挥家风在廉洁教育中的基础作用，形成单位、家庭同向发力的监督格局。
六、列清单、定节点：下一步工作安排（延伸至2026年一季度）
一是完善清单台账。围绕本次调研发现的问题，逐项形成整改清单，明确整改措施、责任领导、牵头科室、完成时限和验收标准，建立整改台账，实行销号管理，确保件件有着落、事事有回音。
二是推进专项整治。聚焦政府采购、合同管理、资产管理、经费支出、审批监管、窗口服务等重点领域，组织开展专项检查和问题整治，做到发现一类问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。
