关于我市城区农贸市场建设和管理情况的调研报告 　　农贸市场是城市建设的重要组成部分，既涉及农产品种植群众利益，也关系城市居民的生活便利，是一项事关群众福祉的民生工程。农贸市场的建设和管理一直是各级政府和部门关心的重点，群众关注的热点，城市管理的难点。近期，市政协由一名副主席带队，组织调研组对我市城区农贸市场建设和管理情况进行了调研，现将有关情况报告如下： 　　一、基本情况和存在问题 　　我市城区现有规模较大的农贸市场12处，共分两大类，一类是专业规划的农贸市场8处，包括威海东路农副产品市场（月湖商城管理局管理）、水沟头农贸市场（水集二村管理）、瑞尔农贸市场（水集二村管理）、重庆路副食品市场（水集二村管理）、豪帝市场（水集一村管理）、北庄冠西菜市场（水集街道北庄村管理）、莱西市农副产品交易市场（市场发展局管理）、南龙湾庄农贸市场（经济开发区南龙湾庄村管理）。另一类是自发形成的农贸市场4处，包括沙岭市场（自发形成）、月湖早市（市场发展局管理）、威海路夜市（市场发展局管理）、长岛路市场（水集二村管理）。目前威海东路农副产品市场、豪帝市场、北庄冠西菜市场3处市场处于闲置状态。 　　通过调研，我们发现目前我市城区农贸市场的建设和管理主要存在以下问题： 　　一是对农贸市场的属性和定位不明确。各级各部门能充分认识到农贸市场对于保障民生、协调城乡、解决就业、食品安全、维护稳定的重要作用。但在农贸市场本身的定性定位上，即能否列为城市的基本公共服务设施上态度不明确；在农贸市场本身资产归属，是归政府，还是归社会；在监管方式上，是由政府直接管，还是间接管；在监管范围上，是大包大揽，还是有所为、有所不为等问题上，始终没有理清头绪、明确思路、确定路径。由于社会层面对农贸市场认识和定位不足，导致我市城区农贸市场存在多渠道投资、多头粗放管理、市场秩序比较混乱、整体水平较低等问题。 　　二是城区农贸市场分布不合理。目前城区正常运营的农贸市场共9处。其中水沟头农贸市场、月湖早市、威海路夜市、瑞尔农贸市场、沙岭市场、莱西市农副产品交易市场、长岛路市场、南龙湾庄农贸市场8处分布在上海路以南的老城区。上海路以北的北部新区农贸市场、大型超市配套建设相对滞后，目前仅有重庆路1处副食品市场，且市场内部容量很小，无法满足北部新区居民的生活需求；由于缺乏市场，导致部分路段出现摊点群。从城区居民分布、供求平衡以及城市