强化职能 再接再厉 推动自然资源和规划工作再上新台阶   ——在2019年全州自然资源和规划工作会议上的讲话   副州长 李春林 （2019年5月6日）     同志们： 这次会议是第一次全州自然资源规划系统工作会议。会议主要任务是：深入贯彻落实省“两会”、州委九届六次全会、州“两会”和自然资源部、省自然资源厅自然资源工作会议精神，总结2018年自然资源和规划工作，部署2019年工作任务。刚才，朱天德同志对全州2018年自然资源和规划工作进行了全面总结，对2019年工作进行了详细安排，总结和安排都很到位，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。   去年，全州自然资源和规划系统全体干部职工攻坚克难，苦干实干，工作取得好成绩，年度给综合考评获得优秀成绩，希望再接再厉，强化职能，不断推动自然资源规划工作再上新台阶。下面，我讲4个方面的意见：   一、全面做好土地要素保障工作   保障供地，满足经济社会发展用地需求，是自然资源和规划部门的一项基本职能，把地供好是自然资源规划部门的一项看家本领，也是衡量资源规划部门工作绩效的首要标准。   目前，项目落地难成为热点、难点问题，倍受社会关注，保障供地面临许多困难和风险。主要表现在指标不够、不符合规划、触碰红线、没有占补平衡指标（特别是水田指标）、欠缴或不缴社保资金、征地拆迁困难、报批规费不落实、林地占用手续不完善、用地报批程序复杂、服务不及时不到位等问题。这些困难和问题，严重影响了供地，从而导致发生未批先用、违法开工、违法用地等情况，特别是部分政府投资项目带头违法用地，起了很不好的示范作用，个别地方还存在土地私买私卖问题，违法用地风险凸现，必须引起我们高度重视。造成项目落地难的原因很多，有的是自然资源规划部门问题，有的是其他部门问题，我们要分清责任，分类解决。   项目落地难，涉及自然资源规划部门的问题主要有三类：一是规划和规划指标；二是占补平衡指标；三是用地报批程序。   （一）规划问题。项目不符合规划，需要调整规划，是影响项目落地的一个问题。究其原因，一方面是规划自身的原因，规划的科学性、合现性和可操作性确实不高，规划没有变化快，导致规划没有引导和约束作用，结果是规划为项目让路。规划自身不合理与规划编制方法不科学有关，土地利用规划“五年一编，一定五年”，中途不调整或很少调整，使规划不适应形势的变化；另一方面是项目原因，项目缺少