党委会（办公会）指导手册（含文书模板6个）

本指导书规范了决策会议（包括党委会议和行政会议）管理工作及议事规则。

（一）办公室（党委办公室）是决策会议的归口执行部门，负责收集议题、草拟议程、组织和准备会议、会议记录纪要和材料归档等工作。

（二）人事管理部门负责对涉及各类机构、干部人才及定员工资安排的议题提出意见或建议，会上参与相关议题的讨论。

（三）财务管理部门负责对涉及资金、预算的议题提出意见或建议，并进行财务风险评估，会上参与相关议题的讨论。

（四）纪检监察部门负责对涉及纪检监察、相关人员奖惩的议题提出意见或建议，并进行廉洁性审查，会上参与相关议题的讨论。

（五）法律工作管理部门负责对涉及法律问题的议题进行合法合规性审查，出具《法律意见书》；对需开展法律风险尽职调查的，还需出具《法律风险尽职调查报告》；会上参与相关议题的讨论。

（六）其他部门负责对涉及本部门的议题提出意见或建议，并进行风险评估，会上参与相关议题的讨论。

（七）议题汇报部门负责提出议题内容并进行风险评估、议题意见征集、议题送审、议题报送和议题汇报等工作。

1.议题汇报部门应准备的材料包括：议题文件（附录1）、会议议题审批表（附录2）、法律意见书（若有）、法律风险尽职调查报告（若有）等。

2.决策会议议题分为计划、方案、请示、建议、制度、汇报、报告、情况通报和讲话精神、文件精神、会议精神等类型。议题汇报部门应根据议题内容准确填写议题名称。

3.议题汇报部门应根据议题内容，合理提出列席部门建议。

1.议题上会前，议题汇报部门应充分征求列席部门意见。

2.议题汇报部门应为列席部门预留必要的审核时间。如需出具法律意见书，议题汇报部门应在议题材料提交给办公室前5个工作日，将议题材料提交给法律工作管理部门审核；如需开展法律风险尽职调查，还应根据法律工作管理部门的时间要求，将议题材料提交其审核。

3.列席部门要从合法性、依规性、必要性、可操作性等方面从严把关，认真审核、评估风险，提出专业的意见或建议，并填写在会议议题审批表上。

4.议题送审。议题应经相关部门会签，呈送分管领导把关和审核同意后，再呈送会议主持人审批。未通过审批的议题不得上会。

1.议题收集实行“班车制”。有汇报议题的部门应于每周五前，将拟上会议题名称、汇报部门、列席部门、发言时间、准备情况等内容，发办公室汇总。

2.办公室汇总拟上会议题清单，经审核确认内容规范齐全后，呈单位主要领导参阅。

（四）议程草拟

1.会议召开时间初步确定后，办公室应核对参会人员数量是否满足决策会议要求。行政会议应有半数以上行政领导班子成员到会方可召开；党委会议应当有半数以上党委委员到会方可召开，讨论决定干部任免事项必须有三分之二以上党委委员到会。

2.办公室应根据领导要求，结合收集到的议题，草拟议程稿（附录3）。

3.会议议程应写明会议主持人、参加人员、列席人员和请假人员，其中参加人员仅列参会的行政领导班子成员或党委成员，列席人员仅列参会的上级领导、除行政领导班子成员或党委成员外的单位负责人，请假人员仅列请假的行政领导班子成员或党委成员。

4.决策会议议程一般可分为如下几类：传达学习有关讲话精神/文件精神/会议精神，学习有关讲话精神/文件精神/会议精神等，审议有关计划/方案/请示/建议/制度/汇报/报告，听取有关汇报/报告。

（五）会议准备

1.列席人员确认

（1）办公室应在议程确定后，及时通知列席部门，收集列席人员名单。

（2）决策会议应由部门主要负责人参会。如主要负责人不能参会，应委派本部门熟悉议题相关情况的其他负责人参会。原则上每个部门只允许一人参会。

2.材料收集

（1）议题汇报部门应于会议召开前3个工作日将议题材料提交给办公室。

（2）办公室应在会议召开前1个工作日将审核后的全套材料呈送参会领导参阅。对于涉密议题，可由议题汇报部门直接呈送参会领导，或在会前发放。

（六）会议召开

1.会议主持人宣布会议开始前，首先应核对实际参会人数是否满足决策会议要求，确定满足要求后宣布会议开始。

2.决策会议有多个议题的，应按照议程顺序逐个进行。原则上不得临时增加议题。