呼和浩特市供热改革方案 为进一步深化城市供热体制改革，有效指导热源、热网建设，加快构建“热电联产为主，清洁能源为辅，多热源互补”的供热格局，结合实际制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“政府主导、统一规划、市场运作、分步实施”的原则，通过供热体制改革，强化政府主导地位，完善供热基础设施建设，建立高效的一体化运营管理体系，全力打造符合首府定位、适应城市发展、服务保障民生、环境和谐友好的现代化供热体系。 二、总体目标 至2020年，基本构建形成“以热电联产为主,清洁能源为辅，多热源互补”的供热格局，供热管网实现“互联互通”“厂网分离”，供热行业实现法制化、规范化、标准化管理，供热服务水平和保障能力明显增强，供热市场平稳有序发展。 三、改革措施 （一）供热运营机制改革。全面推进供热运营机制改革，组建热网公司、热源公司，在优先整合热网的基础上，对热源进行整合，最终实现管网互联互通、热源统一调配，有效解决供热体系不系统、可靠性和安全保障水平不高等问题。 1.组建管网投资经营有限公司。富泰热力股份有限公司牵头，组建国有控股管网公司（参照正处级），先期对热网进行整合，并逐步对燃气、供排水、弱电等市政管网进行整合，最终实现市政管网的统一规划、建设、运营和管理。2019年7月份前，由富泰热力公司牵头成立管网公司，完成公司的工商注册及组建工作，实施市政管网建设和改造；到2020年底，完成市属国有供热企业所属供热管网整合工作；到2021年底，完成民营供热企业所属供热管网和热电厂所属供热管网整合工作，最终形成“全市供热一张网”。 2.组建供热能源建设经营有限责任公司。城发投资经营有限责任公司牵头，通过入股、产权置换、收购等方式，整合其他供热企业，组建国有控股热源公司（参照正处级），对供热企业的热源、二次网、换热站进行整合，最终形成热源统一调配、终端高效服务的供热新模式。 （二）管理体制改革。按照精细化、标准化、法制化的总体要求，进一步健全完善供热行业监管机构和体系，有效解决监管能力不强、制度体系不健全、服务保障不到位等问题。 1.理顺供热监管机制。进一步深化机构改革，有效整合原市建委供暖处、原市房管局供暖处行政职责，设立全额拨款事业单位“呼和浩特市供热燃气管理服务中心”，补充相应数量的专业人员，推动专业化管理，强化监管和服务，提高供热调度和抢险保障