县发改委主任在生产性服务业发展工作推进会上的讲话

同志们，企业家朋友们：

今天，我们召开全县生产性服务业发展工作推进会，主要目的是深入贯彻落实上级关于加快生产性服务业发展的决策部署，分析当前我县生产性服务业发展面临的形势与任务，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，推动我县生产性服务业高质量发展，为全县经济社会发展注入强劲动力。下面，我讲六点意见。

一、审视当下，明晰生产性服务业发展态势

当前，我县生产性服务业发展正处于关键时期，既取得了一定的成绩，也面临着诸多挑战，同时也迎来了难得的发展机遇。我们必须全面、客观地审视当下，准确把握发展态势，为后续工作找准方向。

（一）成绩斐然，发展基础逐步夯实。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下共同努力，生产性服务业发展取得了显著成效，为后续发展奠定了坚实基础。一是产业规模稳步扩大。随着我县经济的不断发展，生产性服务业的规模也在持续增长。从企业数量来看，近五年来，我县生产性服务业企业数量年均增长*%，截至目前已达到*家。从营业收入来看，去年全县生产性服务业实现营业收入*亿元，较五年前增长了*%，在全县经济总量中的占比也逐年提高，成为拉动经济增长的重要力量。二是产业结构不断优化。在发展过程中，我县生产性服务业的内部结构也在不断调整和优化。传统的生产性服务业如物流、仓储等不断转型升级，现代物流、智能仓储等新业态新模式逐渐兴起。同时，科技服务、金融服务、信息服务等高端生产性服务业发展势头迅猛，占比逐年提升，产业结构更趋合理，为我县产业升级提供了有力支撑。三是服务能力持续提升。生产性服务业企业的服务质量和水平不断提高，服务范围也在不断扩大。一批骨干企业通过引进先进技术和管理经验，加强自主创新，提升了服务的专业化、精细化水平。例如，我县的一些物流企业已实现了全程信息化管理，能够为客户提供更加高效、便捷的物流服务；科技服务企业为中小企业提供了技术研发、成果转化等一站式服务，有效促进了企业的创新发展。

（二）问题凸显，前进道路仍有阻碍。尽管我县生产性服务业发展取得了一定成绩，但在发展过程中也暴露出一些不容忽视的问题，这些问题成为制约我们前进的障碍。一是企业规模偏小，竞争力不强。我县生产性服务业企业大多为中小企业，缺乏大型龙头企业的引领和带动。企业的资产规模、营业收入、市场份额等都相对较小，抗风险能力和市场竞争力较弱，难以与国内外大型企业抗衡。在市场竞争中，往往处于被动地位，不利于产业的整体发展。二是创新能力不足，技术水平偏低。部分生产性服务业企业缺乏自主创新意识和能力，对新技术、新模式的应用不够积极。在服务过程中，仍然采用传统的方式方法，技术装备落后，服务效率低下。例如，一些科技服务企业缺乏核心技术，服务内容较为单一；金融服务企业的金融产品创新不足，难以满足企业多样化的融资需求。三是区域发展失衡，布局不够合理。我县生产性服务业的发展存在着明显的区域不平衡现象。县城及周边地区发展相对较快，而一些偏远乡镇（街道）的生产性服务业发展滞后，服务设施不完善，服务功能不健全。这种区域发展失衡的状况，不仅影响了全县生产性服务业的整体发展水平，也不利于城乡统筹发展。四是人才短缺严重，制约发展后劲。生产性服务业的发展离不开高素质的专业人才，但我县在人才培养和引进方面存在着较大困难。一方面，由于我县经济发展水平相对较低，对人才的吸引力不足，难以引进高端人才；另一方面，本地人才培养体系不够完善，缺乏针对生产性服务业的专业人才培养项目，导致人才短缺问题日益突出，严重制约了产业的发展后劲。

（三）机遇难得，发展环境持续优化。当前，国内外经济形势发生了深刻变化，为我县生产性服务业发展带来了难得的机遇，发展环境持续优化，为产业发展提供了有利条件。一是政策支持力度加大。国家和省市高度重视生产性服务业发展，出台了一系列支持政策，从财政、税收、金融等多个方面为生产性服务业发展提供了有力保障。我县也结合实际，制定了相应的配套政策措施，加大了对生产性服务业企业的扶持力度，为企业发展创造了良好的政策环境。例如，对新引进的大型生产性服务业企业给予一定的财政补贴，对企业的技术创新项目给予资金支持等。二是市场需求日益旺盛。随着我县工业化、城镇化进程的不断加快，以及产业结构的转型升级，对生产性服务业的需求日益旺盛。企业在生产、经营、管理等各个环节都需要更加专业、高效的服务支持，这为生产性服务业的发展提供了广阔的市场空间。同时，居民生活水平的提高也带动了相关生产性服务业的发展，如电子商务、现代物流等。三是信息技术快速发展。以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术的快速发展，为生产性服务业的创新发展提供了强大的技术支撑。信息技术与生产性服务业的深度融合，催生了一批新业态新模式，如平台经济、共享经济、数字金融等，这些新业态新模式不仅提高了服务效率，降低了服务成本，也拓展了服务范围，为生产性服务业的发展注入了新的活力。

（四）挑战严峻，竞争压力不断加大。在面临机遇的同时，我县生产性服务业发展也面临着严峻的挑战，市场竞争压力不断加大，需要我们积极应对。一是区域竞争日趋激烈。周边县市都在大力发展生产性服务业，纷纷出台优惠政策，加大招商引资力度，争夺优质资源和市场份额。与一些经济发达地区相比，我县在产业基础、人才、技术等方面还存在一定差距，面临着激烈的区域竞争压力。如果不能及时采取有效措施，我县生产性服务业很可能在竞争中处于劣势地位。二是要素约束日益趋紧。随着经济的发展，土地、资金、劳动力等生产要素的约束日益趋紧，对生产性服务业发展的制约作用也越来越明显。土地资源紧张，导致企业扩大规模受到限制；资金短缺，使得企业的技术创新和市场拓展受到影响；劳动力成本上升，增加了企业的运营成本，降低了企业的盈利能力。三是外部环境复杂多变。当前，国际经济形势复杂多变，贸易保护主义抬头，全球产业链供应链面临重构，这对我县生产性服务业的外向型发展带来了一定的影响。同时，国内经济发展也面临着下行压力，市场需求波动较大，给生产性服务业企业的经营带来了不确定性。