以政策创新推进我国人口高质量发展

中国式现代化是人口规模巨大的现代化。我国长期是世界人口最多的国家，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。人口问题是“国之大者”，始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。随着经济社会发展和人口年龄结构变化，我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征。从短期来看，青年人生育意愿低，是因为当前经济运行出现一些新的情况和问题，就业和收入增长受到冲击。从中期来看，还有托育、教育、住房等养育成本高的原因。因此，如何解决我国面临的人口少子化、老龄化等问题，需要结合我国实际国情，从政策支持“生育友好”、“渐进式”实施延迟退休以及为基础教育扩容提质三个层面，在可感可及中推进我国人口高质量发展。

政策支持“生育友好”，促进人口长期均衡发展。党的二十届三中全会《决定》强调人口发展的长期目标导向，提出以应对少子化、老龄化为重点，完善人口发展战略，完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。从降低“三育”成本向建设“生育友好型社会”转变，这一转变是由中国人口发展面临少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征决定的，也是以人口高质量发展支撑中国式现代化的内在要求。