赴贵州考察农村“三变”改革的情况报告   市农村“三变”改革课题组 2019年6月19日 推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，是我市推动农林文旅康试点市建设的重要抓手，对于推动城乡统筹互融，发展城乡共享经济，实现美丽晋城高质量转型发展具有重要意义。近日，市委政研室（市委改革办、市综改办）和市农业农村局组织市农村“三变”改革课题组到贵州省六盘水、贵阳等市考察学习，所到之处，从国家级、省级党建示范点，到“三变”改革发源地，从现代农业综合示范点，到大型乡村旅游综合体，无不为其超前的理念、敢想敢干的作风、扎扎实实的成绩所震憾折服。 一、主要做法 六盘水、贵阳等市推进“三变”改革的主要做法可总结为：破解五个问题、探索“十二种”模式、形成“十二种”股权形式，采取“十个步骤、30个环节”改革。 （一）破解五个问题 一是破解农村资源要素“分”得充分、“统”得不够的问题，盘活农村生产要素，最大限度地激活了农村发展的活力和动力。 二是破解农业产业“小弱散”的问题，以改革为动力，培育了“三变”经营主体，推动了一二三产业融合发展。 三是破解农业经营主体与农民“两张皮”的问题，通过股份纽带，实现两者联产联业、联股联心、风险共担、利益共享。 四是破解农民专业合作社、供销合作社、农村信用合作社的“三社”各自为战的问题，以改革促“三社”融合。 五是破解农业风险防范的问题，构建特色农业保险体系、服务保障体系和群众监督体系。 （二）探索“十二种”模式 坚持“土地公有制性质不改变、农村基本经营制度不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”四个原则，探索形成了“十二种”模式。 1.“三变”+特色农业。水城县阿里镇松绿村采取“公司+村集体+农户”方式，由宏兴公司（平台公司）出资600万元，农民以土地入股，共建猕猴桃基地3500亩，农民占股90％，公司占股9％，村集体占股1％，受益农户160户480人，其中贫困户140户406人。 2.“三变”+乡村旅游。水城县水务投资有限责任公司（平台公司）在水城县皤龙镇木城居委会投资2000万元建设水上游乐园项目，200户农民以自有10万元资金及土地经营权入股，公司占股50％、农户占股35％、居委会占股15％，带动农户200户773人受益。 3.“三变”+特色城镇。水城县野玉海管委会在特色小城镇建设中，将三舍镇海坪村351亩集体荒