提高政府购买居家养老服务的供给能力 前，我市已经迈入“超老龄化社会”，调查显示，绝大多数老年人仍将居家作为养老首选。2005年开始，我市在海曙区率先试行政府购买居家养老服务并在全市推广，经过多年实践，基本构建了“政府主导、社区整合、社会参与、机构承接”的多元主体供给格局，初步形成了保障基本、适度普惠的服务供给体系。面对居家养老服务需求专业化、优质化和个性化的发展趋势，政府购买居家养老服务要从供给侧入手，整合资源、优化配置，从制度、机构、人员和服务项目等方面加大供给力度，增强服务供给能力。 一、培育引导，进一步加强政府购买居家养老服务的机构供给 　　当前，居家养老服务机构普遍反映，政府购买的居家养老项目多属于微利甚至亏本运作，企业参与政府购买居家养老服务项目招标的积极性有待提高，连锁化、品牌化的实力企业也相对偏少。 　　对此，首先要吸引承担居家养老服务的优质社会资源。鼓励各类组织和个人以投资、捐赠和捐助等方式支持居家养老服务，形成“金融+财政+土地+信用”组合激励，落实好健康、养老、家政等生活性服务业增加税收抵扣等措施，引导有实力的企业通过员工培训、标准导入等途径，向居家养老服务领域延伸业务，支持更多优质的居家养老服务机构进入政府招标采购的范围，扩大服务有效供给。其次要健全政府购买居家养老服务资金的动态投入机制。鼓励社会慈善组织安排资金参与居家养老服务，政府应根据财政情况、区域经济发展水平，逐步提高政府购买居家养老服务资金补助金额，提高社会资本参与居家养老服务的积极性。最后要营造公平竞争的居家养老服务市场环境。持续深化“放管服”改革，开放居家养老服务市场，优化提升政府采购居家养老服务的机构资质要求。 二、立足需求，进一步开发政府购买居家养老服务的项目供给 　　目前，政府购买的居家养老服务项目，多集中于基本生活保障类项目，如家庭保洁、水电维修和搬家等，差异化、特色化服务项目相对较少，特别是老年人需求强烈的健康服务明显不足，利用互联网整合服务资源能力有所欠缺。此外，居家老年人的消费能力有限，居家养老服务机构通过完全市场化的服务获得额外收益的难度较大。 　　对此，首先要优化居家养老服务的市场供给。出台促进老年人消费政策，开展对老年人居家养老服务需求评估，整合居家养老服务项目，借鉴上海等地经验，制定政府购买居家养老服务指导性目录，政府购买的重点是满足居家老年人的基本生活需