让基层治理有“魂”有力 党的十九届四中全会指出，要推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。基层社会治理是国家治理体系的重要组成部分，而基层党组织是我们党加强和创新基层社会治理的组织基础。加强和创新社会治理，要不断巩固基层党组织领导核心地位，全力打造共建共治共享的社会治理新格局、推进社会治理现代化、增强人民群众的获得感幸福感安全感。 建强战斗堡垒，夯实基层治理组织基础。基层是社会治理重心，基层党组织是党执政大厦的地基，是党的全部工作和战斗力的基础，基层党组织是否坚强有力直接关系到基层社会治理的质量。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。持续推进基层党的组织和党的工作全覆盖，按照“应建尽建”原则，在村民小组、社区网格、边远牧区等基层一线设立党的基层组织，将党的工作触角延伸至基层社会治理最前沿。严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，加快推进党支部标准化规范化建设，分类研究制定实施细则、指标体系，不断规范支部“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内基本制度，促进基层党组织全面进步、全面过硬。 实施“头雁”工程，打造基层治理“先锋铁人”。村干部队伍是党和国家联系农村的纽带，是基层党组织发挥领导核心和政治核心作用的关键，是党在农村各项政策的宣传者、贯彻者和执行者。加强村干部队伍建设，关乎社会稳定、经济发展、凝聚民心，直接影响基层治理的成效。严格政治标准，通过“本村内选一批、社会统招一批、能人回引一批”等形式，把那些政治过硬、忠诚可靠、本领出众、群众公认的优秀人才充实到农村基层干部队伍中。扎实推进“能人兴村”回引培养行动，建立完善村级骨干人才库，采取与现任村干部混合编组、驻村工作队结对帮带等方式常态培养、动态管理，完善村级年轻储备干部选拔培养使用链。加强村干部政治素质教育，坚定理想信念，不断提升村干部政治觉悟和政治能力；常态化开展村干部能力提升培训，以维护稳定、脱贫攻坚、乡村振兴等为主要内容，帮助补短板、强弱项、填空白。 健全体制机制，提升基层治理工作实效。加强和创新社会治理，关键在体制创新。将科学的基层社会治理理念和实践经验不断转化为普遍适用的制度，是加强和创新社会治理的巨大力量来源。健全村（社区）派工研判会、村务联席会议制度